气体运输安全更需行业自律

7月18日，限量瓶装氮气等气体道路运输管理有关事项发布暨宣贯会在京举行，会议对交通运输部《关于进一步规范限量瓶装氮气等气体道路运输管理有关事项的通知》进行发布和详细解读。根据《通知》，氮、氦、氖、氩、氪、氙等6种气体符合相关要求时，在道路运输环节可按普通货物进行管理。

　　与会专家指出，该政策的出台为气体行业及相关企业带来了极大红利。但这6种气体虽属于不燃、无毒、无腐蚀性且非氧化性的低危气体，在道路运输过程中仍具有一定的危险性。相关企业还要加强行业自律，在符合《通知》要求范围内，保证氮等6种气体的安全运输、使用和管理。

　　现有法规限制行业发展

　　“根据欧洲管理经验及专家论证意见，氮等6种气体少量运输时，只要能用按国家标准制造的气瓶盛装，在气瓶上粘贴有关标签，对驾驶员进行培训，并做到轻装轻卸及妥善应急处置，便仅需使用普通货运车辆即可实现其安全运输。”交通运输部运输服务司副司长郝桂娟表示，按照普通货物进行管理，就可豁免其关于运输企业资质、专用车辆和从业人员资格等有关危险货物运输管理要求，不需要配备押运人员，不需遵守相关危化品运输车辆通行的限制。

　　郝桂娟指出，由于目前一些城市对危险货物运输的路线、时间都有严格规定，使用危险货物运输专用车辆进行运输，经常无法满足零散配送需求，且按照现有规定，无论气瓶数量多少，均要由危险货物运输车辆单独运输，造成车辆实载率低、配送成本高昂。

　　北京首钢氧气厂副厂长范华刚介绍说，取得质量技术监督部门气瓶充装许可的企业，按照其安全操作规程及质保手册，其充装的气瓶爆炸的可能性非常小。同时，空分产品除氧(气态、液态)为助燃剂外，其他均为不燃、无毒、无腐蚀性且非氧化性的气体，瓶装气体即使偶然出现泄漏，对人和环境也几乎没有影响，只要按要求进行操作，空分产品瓶装气体的专车运输安全风险很小。

　　范华刚表示，全国以空分产品充装的气瓶近1000万只，这类气瓶每年的运输量为2500万～3000万瓶次，在过去20年的运输历史上，没有出现过任何导致人员伤害的事故。现有法规的要求在实际操作过程中的确对行业发展有很大的限制。

　　有条件豁免利好多方

　　“《通知》的出台是国家推进供给侧结构性改革和降低实体经济企业成本的重要决策部署，可有效促进物流业降本增效，保障限量瓶装气体安全、便利运输，更好地满足社会需要。此项政策的出台预计全年可降低物流成本约100亿元。”郝桂娟告诉记者。

　　郝桂娟介绍，通知的实施借鉴了去年4月交通运输部印发的《关于进一步规范限量瓶装二氧化碳气体道路运输管理有关事项的通知》，瓶装二氧化碳道路运输新政实施后，1年来全社会降低物流成本约20亿元。

　　范华刚认为，《通知》实施后，相关企业将获得3方面红利：一是物流成本降低，释放出企业的部分自有运力，转而进行其他规模化危险气体商品的运输，在提高货车装载率的同时也提升了运输效率，缓解了城市交通压力;二是降低了守法企业的运营、危化车辆购置、通行证办理等运营成本，从而能大幅挤压违规企业的市场份额，提升行业整体安全水平;三是能满足客户对气体产品的需求，上游企业能及时满足中小客户的用气需求，提高货物周转率，促进下游相关行业的良性发展。

　　“氮气被广泛应用于饮料、啤酒等产品的制作。压缩氮气的终端配送具有单次运输数量少、频次高、实时性要求高的特点。而各地对危险货物运输企业专用车辆的资质审批、数量管控等要求严格，且专用车辆资源较为少，商业企业很难寻找到合适的运力资源，高昂的运费也大大增加了企业的运营成本。”星巴克企业管理(中国)有限公司政府事务部总监竺蕾告诉记者，《通知》出台后，企业的物流成本和时间成本将大幅下降，运输效率也将显著提高，物流更加便利，有利于企业在更大的范围内对产品和服务进行持续创新，为消费者提供更多的选择和消费体验，同时对促进相关产业发展、内需拉动都有积极作用。

　　北京氦普北分气体工业有限公司总工赵俊秀认为，6种气体的有条件豁免还提高了气瓶周转率和气瓶使用效率，降低了气瓶固定资产投入的成本;减少了客户现场的库存，降低了气瓶管理成本，也减小了储存风险;交货期缩短，不会出现用气中断的情况。

　　安全运输仍不可掉以轻心

　　“《通知》虽然豁免了6种气体的部分运输管理要求，但按照《联合国关于危险货物运输的建议书规章范本》及《危险货物品名表》等规则和标准，这些气体仍属于危险货物。因此，豁免是有条件的，即仅当氮等6种气体的包装、标签使用及运输量等满足相关要求时，才可以在道路运输环节按照普通货物进行托运和运输。”郝桂娟强调道。

　　“为保障安全运输，交通运输部从限量瓶装氮气等气体运输全链条、全要素角度，对零散的法规标准要求进行了梳理汇总，形成了《限量瓶装氮、氦、氖、氩、氪、氙道路运输指南》(简称《指南》)，明确了豁免数量、托运人责任、承运人责任及操作要求，便于企业相关人员识读、遵守。”郝桂娟表示，相关企业要严格落实企业主体责任，托运人、承运人及其他相关参与方应当切实履行《指南》规定的责任和义务，切实加强行业自律，加强事中事后监管，加强执法检查，严格依法查处违法托运及运输行为。

　　中国气体协会科技部主任李如江倡议，全国气体销售、运输和使用企业要提高运输和使用瓶装氮等6种气体的安全意识，严谨认真对待瓶装气体的运输和使用;做好对驾驶人员的岗前培训和定期培训，确保驾驶人员熟知瓶装气体运输的操作要点和应急处理措施，做好防患和应急处理工作;制定限量瓶装气体运输及使用的制度和相关岗位职责，确保各项措施落实到位，加强日常的监督检查，防范于未然，实现企业的规范生产和安全运营。

　　赵俊秀强调，在气体运输过程中，驾驶人员应根据运输气体特性配备相应的劳动保护设备。当出现微漏和大量泄漏等情况时，驾驶员应按照《指南》妥善处置，保证车辆安全并避免事件恶化。

　　中国气体协会副理事长吴时林介绍，中国气体协会研究开发出了在线培训系统，方便驾驶员的培训学习、考核;同时正在研究运输限量瓶装气体的普通车辆监控管理系统，以保证限量瓶装气体的运输安全，从而推动更多的限量瓶装低危气体道路运输的豁免，以及医用气体道路运输的豁免。